Samtidigt sa president Bush att CIA ska flytta 14 fångar till fånglägret i Guantanamo. CIA har haft de 14 fångarna på hemliga platser. Regeringen har aldrig tidigare sagt att CIA har hemliga fängelser.

Bush sa att en av de 14 fångarna är Khalid Sheik Mohammed. Man tror att han var med och planerade terrorattackerna den 11 september 2001. Han är högt uppsatt i al-Qaida.
Bush sa också att en militärdomstol ska undersöka om fångarna är skyldiga. Men han säger att de som är misstänkta för terrorbrott inte har rätt att bli lika väl behandlade som andra fångar.
Regeringen i USA har föreslagit regler för hur man ska behandla fångar som är misstänkta för terrorbrott. De vill att domstolarna ska kunna använda rykten som vittnesmål. De vill också att domstolarna ska kunna använda saker som fångar har sagt under tortyr. Fångarna ska inte få veta vilka bevis som finns mot dem, om regeringen tror att det kan vara farligt för landet.

CIA har använt hårda metoder i förhören med fångarna. De har fått kritik för det, men Bush sa att det var bra. Han sa att CIA:s metoder var 'hårda men säkra'. Han sa att han ville att kongressen skulle låta CIA fortsätta att hålla sådana förhör.
Bush sa att han ville att kongressen skulle ändra USA:s lag om krigsbrott. I dag är det olagligt att bryta mot Genève-konventionen. Men Bush vill inte att man ska kunna åtala amerikansk personal som griper och förhör terrorister.

Larry Cox är chef för Amnesty International i USA. Han säger att det är bra att USA:s regering säger att Genève-konventionen gäller för alla fångar. Men fångarna som ska åtalas i militärdomstolar kommer inte att få något skydd. Det tycker Larry Cox är fel. Han vill att Bush ska säga till CIA att de inte får hemliga olagliga fängelser.
Elisa Massimino är chef för Human Right First. Hon säger:
- Presidenten säger olika saker. Han skickar ut en manual med metoder för förhör. Enligt manualen ska Pentagon oftast följa USA:s lag och Genève-konventionen. Samtidigt försvarar han CIA:s grymma hemliga fängelser och deras sätt att förhöra fångar. Det är ett brott mot amerikansk och internationell lag.

År 2002 sa USA:s regering att man inte skulle följa paragraf 3 i Genève-konventionen när det gällde misstänkta terrorister. Enligt paragraf 3 ska man behandla fångar humant och man får inte använda tortyr.
För ett par månader sedan sa Högsta domstolen att man måste följa paragraf 3. Då skrev regeringen Pentagons nya manual.
Regeringen har sagt hela tiden att man har behandlat fångarna humant. Men människorättsorganisationer, advokater, FBI och före detta fångar har berättat om tortyr. Vill regeringen ändra något?
Scott Horton är professor i internationell rätt vid Colombia-universitetet i New York. Han säger:
- Regeringen säger inte längre att militären får använda mycket våldsamma metoder när de förhör fångar. Men de vill behålla militärdomstolarna, trots att Högsta domstolen säger att det är skendomstolar.