Det är EU:s så kallade Framtidsgrupp – bestående av ministrar från de sex medlemsländer som har haft eller ska ha ordförandeskapet under åren 2007– 2009: Sverige, Tyskland, Frankrike, Portugal, Slovenien och Tjeckien – som tagit fram rapporten Freedom, security, privacy.

I rapporten, som ska ligga till grund för kommande förslag från EU-kommissionen på områdena rättsväsende och säkerhetspolitik, argumenterar författarna för att samarbetet mellan medlemsländernas brottsbekämpande myndigheter måste fördjupas. Detta kan innebära gemensamma utbildningar och uppbyggandet av nya samarbetsinstitutioner. Frontex, EU:s gemensamma säkerhetsmyndighet med ansvar för att koordinera bevakningen av unionens yttre gränser, framhålls som ett positivt exempel.

Men samarbete bör enligt framtidsgruppen även innebära utökat informationsutbyte mellan nationella polismyndigheter. Rapporten identifierar bland annat uppgifter om DNA, blodgrupper, tandkort, telefonnummer och innehållet i bilregister som typer av information vars utväxling bör prioriteras.

Rapportörerna framhåller vikten av att medborgarnas personliga integritet skyddas, men integritetsdebattören Pär Ström på tankesmedjan Den nya välfärden anser att förslaget är problematiskt.

– Jag tycker att det räcker med att man delar med sig information under pågående brottsutredning, säger han. Att generellt dela information ökar integritetsriskerna. Ju fler som har tillgång till informationen desto mer ökar risken för missbruk och läckage, så är det alltid.

Rapporten berör även terrorismbekämpning. Framtidsgruppen menar att utbyte av underrättelser skulle vara till stor hjälp i arbetet mot terrorism men konstaterar samtidigt att detta är känsligare än polisiärt informationsutbyte.

Från justitiedepartementet låter statssekreterare Magnus Graner hälsa att Framtidsgruppens rapport endast avser utbyte av information mellan brottsbekämpande myndigheter, och att uppgifter som svensk säkerhetstjänst – inklusive Försvarets radioanstalt, FRA – samlat in inte kommer att delges utländska underrättelsetjänster.

Uppfattningen att nationella säkerhetstjänsters underrättelser inte omfattas av rapporten delas dock inte av alla. Framtidsgruppen pekar ut USA som en ”oumbärlig” partner i kampen mot terrorismen, och senast 2014 ska EU ha fattat ett politiskt beslut om att upprätta ett ”euro-atlantiskt samarbetsområde” med USA.

I en intervju i DN i juli medgav FRA:s generaldirektör Ingvar Åkesson att myndigheten redan i dag utbyter information med andra länder, och flera europeiska bedömare menar att just utbyte av underrättelseinformation kommer vara en tungt vägande del i ett eventuellt euro-atlantiskt säkerhetssamarbete.

– Det kommer i praktiken att medföra underrättelseutbyte med amerikanerna och överföring av enorma mängder information om europeiska medborgare till amerikanska myndigheter, säger brittiska Guardians Europaredaktör Ian Traynor i en intervju. Pär Ström förutspår att det Sverige kommer att dela med sig av är FRA:s insamlade data.

– Det vore konstigt annars, säger han. Många som är väl insatta i underrättelsefrågor har hela tiden hävdat att grunden till att FRA har drivits igenom är att svensk säkerhetstjänst ska ha någonting att byta med.