Att öppna flyktingläger utanför EU var Storbritanniens idé. Storbritannien föreslog det i EU förra året. Tyskland och Italien tycker att det är ett bra förslag. De vill ha flyktingläger i fem nordafrikanska länder: Libyen, Algeriet, Marocko, Tunisien och Mauretanien.

Den 1 oktober bestämde EUs ministermöte att sådana läger ska öppnas. Där ska flyktingarna få bistånd från EU och FN. Där ska de kunna söka asyl. Kanske kommer EU-länderna också att ha kontor i lägren, där man undersöker vilka som har rätt att få asyl.

Men många tycker att förslaget är dåligt. En del tror att de kan bli svårare för flyktingar att komma till Europa.

En av dem som tycker att det är dåligt är Sveriges migrationsminster Barbro Holmberg.

- Det finns många problem med det, säger hon. EU har ingen gemensam asylpolitik. Hur kan EU då ha en gemensam asylpolitik utanför EU?

Om några år kommer EU att ha en gemensam asylpolitik. Då kan det fungera med flyktingläger utanför Europa.

Barbro Holmberg säger också att alla länderna där flyktinglägren ska ligga måste underteckna Genève-konventionen. Då lovar de att ge flyktingarna vissa rättigheter.

Italiens EU-kommissionär Rocco Buttiglione skulle få ansvar för rättsliga frågor, asyl och migration. Men EU-parlamentet sa nej.

Många tyckte att Rocco Buttiglione sagt för många dumma saker. Han har fått mycket kritik för sin människosyn.

Han är emot jämställdhet mellan män och kvinnor. Han är också emot jämställdhet mellan människor med olika sexuell läggning.

Buttiglioni är kristdemokrat och sitter i Berlusconis mitten-högerregering i Italien.